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2023-04-27
吉祥号拍卖网(吉祥号码拍卖)
日报记者张伟
1月11日，广州第31场汽车品牌拍卖再创佳绩，总成交额1万元，均价超过12万元，均创历史新高。广东甚至拍出了95.2万元，成为当日单个号牌的最高价。
涨到常人难以企及的天价，吉祥车牌号的拍卖似乎无法让人平静。不仅仅是广州，全国很多省市都有，比如湖南、山西、内蒙古、浙江等。已进行或已进行吉祥车牌拍卖；不仅是车牌号，电话号码等带有个人专属标记的号码也屡屡进入拍卖市场。比如中国联通156号段就推出了在线申请号的“昵称营销”。比如尾号用户需要预存24万元话费，承诺每月最低消费2万元，在线两年。
如何认识吉祥车牌拍卖？是不是剥夺了公民通过摇号获得吉祥车牌号的机会？还是通过经济手段合理配置了社会资源？
正方：目的对了，拍卖就对了。
“吉祥车牌号即使作为公共资源也可以拍卖，这并不是认定行政行为是否正当的唯一依据。关键要看拍卖的资金流向哪里。”清华大学余凌云教授分析道。
早在2006年，广州市财政局局长郭喜玲在回应媒体关于吉祥车牌竞拍的询问时就表示，交通事故社会救助资金短缺问题长期困扰着医院和交通事故受害者。虽然这次竞拍车牌获得的资金是“九个牛一毛”，但今后政府将有专项资金减少医院拖欠的治疗交通事故受害者的费用。
同样的承诺也存在于其他举行车牌拍卖的地方。为吉祥车牌拍卖开绿灯的浙江、湖南、山西等地，都表示是真心实意想解决“交通事故社会救助基金”的尴尬局面。道路交通事故社会救助基金通常由财政拨款、对未投保强制第三者责任保险车辆的罚款、社会捐赠和国家规定的相关资金组成，资金数额非常有限。比如在浙江，舟山交警支队曾披露，一些基层交警部门一直在为一些事故受害者的急救提供保障，已经欠医院30到40万元的医药费。那些在交通事故中有生命危险，需要急救的人该由谁来赔付，一直是困扰交警部门的棘手问题。
余凌云说：“将车牌号拍卖所得用于救助基金，这一目的的正当性使得拍卖行为合法，对法律无害，符合行政法中的比例原则。即便吉祥车牌号是公共资源，但毕竟是众多车牌中极小的一部分。把这一小部分公共资源拿出来拍卖，会让大部分人失去获得吉祥车牌号的机会，但会带来帮助交通事故受害者的更大利益。更何况，第二好的车牌号还是有的，不影响公民开车上路的权利。"
苏州大学教授周永坤用“公共品”来形容吉祥的车牌号。他说：“既然是公共产品，就可以卖。关键是要看出售所得的钱最终去了哪里。简单来说就是谁卖货谁就该有钱。如果拍卖所得用于改善交通状况，或帮助穷人等。而且也是老百姓自己用的，应该允许拍卖。”至于这是否剥夺了“穷人”获得吉祥车牌的机会，从而阻碍了平等和正义，他说：“平等应该是规则的平等。只要这个拍卖对所有人开放，就不会有不平等。”
反方：法律的“果实”不可能在法无据的过程中产生。
虽然拍卖师的本意和目的都是好的，但在中国政法大学教授应松年和浙江大学法学院教授张建声看来，这仍然改变不了拍卖行为超越法律界限的本质。早在2005年浙江省提出出台相关地方性法规时，张建声就毫不犹豫地指出，允许拍卖“吉祥车牌”的规定，情可而法不可。救助金虽然重要，但不能这样筹集。如果手段不正当或不合法，结果就不可能正当或合法。比如有些人通过不正当的手段致富，即使交了很高的税。他说，“我们在为老百姓服务的时候，不仅要从010到31065取得一个好的结果，更要重视取得这个结果的过程的合法性和正当性。”
应松年还指出，机动车车牌不是有限的公共资源，而是政府管理机动车的一种行政许可方式。毕竟车牌号必须经过政府主管部门的审批同意。“只有法律、法规有权设定行政许可。然后，通过高价购买取得某些车牌的所有权是违法的，违反了《行政许可法》的规定。”他特别补充道：“即使地方政府有一定的许可权，也是临时许可权，但毕竟车牌一年不用，不能申请临时行政许可。”
如果拍卖车牌号是一种行政许可行为，那么毫无疑问，这种行为确实存在有法不依的先天问题。但余凌云、周永坤并不认为这与行政许可有关。虽然承认这种行为在现行法律中找不到直接依据，但余凌云仍然坚持认为，获取车牌的方式在行政机关的自由裁量权范围内，行政机关有权拿出少量车牌进行拍卖。“车牌号只是车的户口。不同车牌的作用主要是识别。使用不同的车牌并不影响人们开车上路。驾驶证和行驶证属于行政许可的范畴。”
周永坤也否定了发放车牌的行政许可性质：“政府有义务给符合相关条件的购车者发放车牌，让他们驾驶车辆上路。只是选哪个号的问题，不涉及行政许可。”
监管是“硬道理”
车牌号的付费评选虽然不是什么新鲜事，但对它的最终定论尚未形成，褒贬不一的评价几乎伴随了它的整个发展过程。
河北就是一个例子。在2006年9月25日河北省人大常委会第二次会议审议的《河北省实施〈中华人民共和国道路交通安全法〉办法(草案)》中，最终删除了《车牌拍卖条例》，虽然其中也明确公开拍卖的车牌数量不得超过本批次发放车牌总数的20%。拍卖所得应当专项用于道路交通事故的社会救助。
为什么对方不能包容政府的这种行为？网友“一路走来”道出了其中的玄机：“吉祥品牌拍卖的钱有多少会留在执行部门？剩下的会用来做什么？”我相信公众对拍卖所得用于赈灾基金应该没有意见。如果希望那些反对者不要那么反对，甚至去支持者那边，恐怕拍卖的组织者需要做足功课了。如何规范拍卖所得的使用？
余凌云说：“首先要向社会公布拍卖的原因和目的，公开相关信息，让社会公众了解这些必要的内容。其次，财政必须公开，拍卖所得是否用于申报的地方，必须让公众清楚。”
周永坤还说：“香港也有拍卖车牌的政府行为，但香港人对此并不反感。原因是香港有关部门已经明确说明，拍卖所得扣除费用后将用于慈善和扶贫。政府必须确保人们能够相信拍卖是真正为了公共利益，而不是
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